一、全球治理处于历史转折点
天下大治，大国担当。无论是对于全球治理（GlobalGovernance）这种典型的公共产品而言，还是对于人类以共治求共赢的历史重任而言，大国的主动作为都十分重要。
二战结束以来，全球化的历史车轮滚滚向前，经济体系复杂交融，生产要素深度互动，在全球范围内协调资源配置的需求日益迫切，由此开始了以联合国和世界银行为代表的一系列全球治理实践。但是，一些大国出于维护现有利益的需要，始终固守旧的治理格局，忽视新的治理诉求。在此背景下，全球治理实践固步自封，全球治理理论发展滞后，甚至就全球治理这个概念的内涵外延，都没有统一、清晰且权威的界定。
我们认为，作为一个利己利他的宏伟命题，全球治理从本质上看，就是全球的事怎么管、怎么办。作为“上层建筑”的全球治理应该由“经济基础”决定，全球经济的发展趋势变化带来全球治理变革，这是当前全球治理处于历史转折点和制度升级期的根本原因。随着以中国为代表的新兴经济体迅速发展，西方发达国家的相对优势正在逐渐减弱，2008年金融危机把市场经济全球化推进到新阶段，也加速了世界格局多极化的历史进程。截至目前，新兴和发展中经济体以购买力平价折算的经济总规模已经超过发达国家。多极化的时代呼唤着规则制定与参与的多元化，全球治理从强权主导走向合作主导是大势所趋，这是全球资源有效配置和人类共同发展的客观要求。
但是，世界利益不会自然实现，固化格局不会自我瓦解，共同发展需要共同行动，而共同行动需要新兴大国积极主动、有所作为。与其不切实际地开展理论层面的务虚讨论，不如把全球治理作为国际社会的一个实践课题，用务实行动实现新的全球治理变革。事实上，作为崛起中的新兴大国，中国正主动承担起全球治理的大国重任。最近，围绕全球治理问题，习近平总书记提出了五点判断：一是全球治理体制变革正处在历史转折点上，问题的解决需要国际...
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