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自主治理:一种中国农地细碎化治理模式

9月17日 陶懜 投稿

  研究问题   本文结合实地调查经验和自主治理理论,归纳克服农地细碎化的自主治理实践类型,剖析自主治理模式的路径、机制和制度基础,比较分析中国农地细碎化治理的独特效果,建构农地细碎化治理的理论分析框架,为克服农地细碎化问题提供理论依据。   研究方法与数据来源   研究小组在全国范围内调研农地细碎化问题,本文选取湖北沙洋县和江苏射阳县的案例进行分析。2015年9月研究小组33人分为8个小组,对湖北沙洋县的8个乡镇进行实地调查。2015年10月研究小组18人分为6个小组,对江苏射阳县的6个乡镇进行实地调查。实地调查主要采取半结构式访谈方式,访谈对象包括县政府和乡镇相关部门、村组干部、普通村民,并收集相关资料。调研内容主要包括农地细碎化问题的表现形式和农地细碎化治理的主体、方式、过程和效果等。   根据土地经营权整合单位的不同,本文将农地细碎化自主治理区分为农户家庭内部的土地经营权整合和农户之间的土地经营权整合两种实践方式。湖北沙洋县采取农户家庭内部的土地经营权整合方式,以农民家庭为单位,将分散的土地经营权互换或者统一调整到一片。截至2015年11月,沙洋县土地经营权整合面积85。3万亩,占全县土地总面积的89。56。江苏射阳县采取农户之间的土地经营权整合方式,农民在不改变地块位置的情况下通过将分散土地经营权整合为集体公共产权,在部分农业生产环节进行联合耕种。截至2015年,射阳县在水稻种植环节的土地经营权整合面积有60多万亩,占土地总面积的30;在小麦种植环节的土地经营权整合面积有100万亩左右,占土地总面积的50。   农地细碎化的自主治理实践   农地细碎化自主治理的实践类型   (1)农户家庭内部的土地经营权整合。农户家庭内部的土地经营权整合指在不改变农民的土地承包权和承包地面积的情况下,将分散的土地经营权集中连片。   在平原地...(全文)

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