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现行养老金制度系统性缺陷亟需纠偏建立基于全要素贡献的养老金来

9月17日 王憈 投稿

  现代经济增长的动力机制或导致现行养老金制度不可持续   养老金制度是决定养老金如何获取与如何支付的相关制度,是现代社会保障制度的核心部分。因此,关于养老金制度的设计,在任何国家都是至关重要的问题。   总的看,当前存在着一些基本形式的养老金制度,如现收现付制、基金制及名义账户制等。由于在具体实施过程中,各国或各地的具体情况不同,因此目前在世界范围内尚不存在广泛一致的养老金制度。然而,各具特色的不同养老金制度却均享一个基本相同的特征,即养老金的来源主要是劳动者报酬的贡献。或者从经济增长的层面看,当前养老金制度下的养老金来源主要是经济增长中劳动要素报酬的贡献。其在现实经济中通常表现为,一定的养老金制度要求劳动者按工资收入的一定比例,或者要求相关企业按支付工资总额的一定比例,提取相应的金额至养老保障系统,由此形成养老金的主要来源。   可见,现行养老金来源的制度设计是以依靠劳动要素报酬的贡献为基本特征的。这意味,经济增长中的劳动要素报酬因素与养老金状况有密切的内在关系。而劳动要素与经济增长密切相联,由此决定了经济增长的状况必然对养老金有重要的内在影响,即经济增长与养老金系统有重要的内在关系。   现代经济增长理论表明,经济增长主要源于资本要素、劳动要素及技术进步的推动。当前,现代经济增长的动力机制越来越表现为主要依靠技术进步与资本要素的推动,其中技术进步的作用愈加重要,而劳动要素的作用则趋于弱化。那么,现代经济增长的动力机制表现出的这种特征对养老金制度意味着什么?显然,如果养老金的来源仅是依靠劳动要素报酬的贡献,也就意味着经济增长中的技术与资本要素报酬同养老金来源没有直接关系。对此,会产生两个结果:一是,以技术与资本要素为主要驱动力的现代经济增长动力机制没有直接产生加强养老金来源基础的效应;二是,由于劳动要素贡献的...(全文)

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