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农村土地承包法修改后的地权结构与权利关系

1月25日 谭巘 投稿

  农地“三权分置”改革,是继家庭联产承包责任制后农村改革的又一重大制度创新,是在坚持农村土地农民集体所有制、坚持家庭经营基础性地位和坚持稳定土地承包关系的基础上,对农村基本经营制度集体所有制之下的以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的进一步完善,以“落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权”为基本方向,在保障农户土地承包经营权的同时推动经营权有序流转,旨在实现土地资源配置的优化,促进实现多种形式适度规模经营和新型农业经营体系的构建,促进实现农业现代化。修改后的农村土地承包法落实了“三权分置”的政策要求,农村土地法权结构正式由“两权分离”走向“三权分置”。   新中国成立以来,经过土地改革互助组初级社高级社人民公社的制度变迁,集体所有制被确立为社会主义公有制在中国乡村的实现形式。改革开放以来,又在集体所有制下逐渐确立了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。集体土地所有权、土地承包经营权“两权分离”作为集体土地所有制实现方式的探索成果,由2002年颁布的农村土地承包法加以明确。在“两权分离”模式下,农村土地归农民集体所有,集体经济组织成员以户为单位取得土地承包经营权,享有占有、使用、收益和受限制的处分权能。基于当时的社会历史背景和立法基础,农村土地承包法以保护土地公有制为宗旨,为家庭联产承包责任制提供法制基础和法权保障。土地承包经营权的构造以保障承包者权利稳定为主要目标,流转受到较多限制。例如,承包方转让土地承包经营权,须“有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源”;以家庭承包方式取得的土地承包经营权不得进行担保融资;土地承包经营权的入股限于合作生产,等等。   自20世纪80年代中期起,土地流转与规模经营便自发发生并持续至今,各类专业大户、合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体大量涌现,土地流转面积不断扩大,规模...(全文)

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双40周年的历史价值2018年12月是两个具有历史意义的40周年纪念日:1978年12月16日中国和美国建交,1978年12月18日中国启动改革开放。它们并非巧合,而是有逻辑和现实的密切联系。……中美关系:2018年回顾与2019年展望2018年对世界最重要的双边关系来说是激烈、动荡和难以预测的一年。2019年开局,美中两国在许多领域都表现得更加糟糕,两国关系状况也是如此。贸易与经济中美之间正在进……新时代中国国际战略研究与反思战略关乎历史的总结、当前的把握、未来的选择。战略的重要性在于其关键时刻的决定性作用,无论是对个人还是民族和国家而言,战略选择都在很大程度上影响其成败荣辱,乃至决定其生存。正如中……中国经济不是衰退期,大家不要紧张11月3日,著名经济学家、清华大学经济管理学院教授魏杰,在2018大唐财富盛唐年会上为到场投资者带来一场干货满满的“经济大课”。他在演讲中,既指出了当前中国经济存在的问题……如何认识并全面实施市场准入负面清单制度党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出要“实行统一的市场准入制度,在制定负面清单基础上,各类市场主体可依法平等进入清单之外领域”,党的十九大报……国家治理逻辑转换视角的农地制度改革40年中国改革从农村发轫,农村改革从土地破题。农地制度改革在农村改革乃至全局性改革中都居于重要地位。正如科斯所言,家庭联产承包责任制和乡镇企业等“边缘改革”推动中国经济体制发生了本质……股市、房市与中国非典型经济这么多年来,苦恼着中国政界、学界、商界和普通民众的,莫过于“股市”和“房市”了。各界不知动用了多少人财物力来应付这两市,但大多都是事倍功半,两市不仅没有好转,反而给人越来越糟糕……“改革学”刍议改革要深化迫切需要用改革的理论来指导。新时代需要新作为,新作为需要新学科。中国40年改革开放的丰富实践,完全有条件、有可能从实践中提升出改革的理论。习近平说:“中国将在更大范围……农村土地承包法修改后的地权结构与权利关系农地“三权分置”改革,是继家庭联产承包责任制后农村改革的又一重大制度创新,是在坚持农村土地农民集体所有制、坚持家庭经营基础性地位和坚持稳定土地承包关系的基础上,对农村基本经营制……2019:信用究竟收缩还是扩张2017年相比2016年,在宏观政策上应该是紧货币、紧信用;2018年上半年逐步过渡到松货币、紧信用。下半年随着中美贸易摩擦的加大,信用明显开始松动。到了今年四季度,股市大幅下……一战百年启示录:战争之重难以承受,军备竞赛难解安全问题第一次世界大战结束至今已过百年。坦克、飞机、潜艇,乃至毒气这些当时最新锐的武器在这场战争中纷纷登场,不仅在战场上造成了重大伤亡,也深刻地改变了战争形态和军事思想。本文主要从三个……怎么看懂中国经济40年!“回顾整个人类文明的长河,一万年的农业文明,两千年有记录的历史,发现其实最后这20年是我们发展最快的时期。原来觉得历史很遥远,现在发现我们生逢其时,我们生逢中国历史上变化最快的……

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【LIFE教育创新话题六】教室里的革命2。0王名委员:大力推进公益慈善专业人才培养罕见,不等于不见2015第四届瓷娃娃全国病友大会盛大启幕环球时报说立法管理境外NGO决非对外开放“急刹车”?面对流动儿童教育问题,“洼地效应”的观念成立吗?玛莎百货:为企业带来盈利的“A计划”和谐民主:公民社会的十年之殇志愿者管理的窘境契合之道环境影响评价:买资质跟买白菜一样法治中国为境外非政府组织创造更多合作共赢空间请保持“环评前置”永不动摇NGO与企业沟通百问手册第十问企业社会责任(CSR)包括什么