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邓聿文:养老制度改革需要智慧更需要决心

4月16日 万泣 投稿

  最近,人社部有关延迟退休年龄的设想,绝大部分的网民表示反对。实际上,从客观理性上来说,在一个人口红利消失、老龄化到来的社会,要使多数国民退休以后过上体面的生活,至少生活水平和现在相比不能有所下降,就必须延长养老交费的年限,进而延迟退休年龄。   至于很多年轻人所担心的就业问题,我认为不必过于担忧,因为既然是人口红利消失,就表明劳动力供小于求,也即总体上存在劳动短缺。尽管不排除存在结构性的劳动短缺,有部分年轻人会因此找工作困难,但即便如此,两害相权取其轻,也只能通过改革劳动力市场,强化失业保险来解决,而不是还维持现在的退休年龄。   当然,延迟退休年龄并不是立即实行,而且即使实行也不是一步到位,诸如规定男必须到65岁、女必须60岁退休等;也不是所有的职业都必须延迟退休,具体的退休方式可以探讨,原则是设计一个比较理性的解决方案,力求做到让所有人的利益最大化或损害最小化。   但这不是说网民对延迟退休的担忧和反对没有道理。延迟退休年龄是基于老龄化的趋势而言,而网民的反对则基于现实问题而言。如上文提及的就业,如养老保障制度的“双轨制”,后一问题更是让广大网民非常无奈。事实上,在养老保障方面,我们岂止是“双轨”,而是“五轨”:公务员有一套养老,事业单位和企业各有一套养老,无业人员和自由职业者有一套养老,农民又有一套养老,很多单位甚至同时就并存几套养老体系。养老制度的这种碎片化,如果长时间得不到并轨,那么,延迟退休年龄就会适得其反,达不到目的。   现在来看,养老制度的并轨不是轻易就能实现的。比如,自2008年底启动的山西、上海、浙江、广东、重庆五省市事业单位养老保险改革试点,至今仍未取得实质突破。专家认为,相关政策未具体明确转制成本的资金来源,令诸多事业人对前景“忧心忡忡”。   恐怕这不单单是转制成本的资金来源未有着落的问题,如果仅仅是个...(全文)

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