烟店镇是山东省优质轴承生产基地、出口基地和中国轴承贸易之都，建有专业的轴承市场，轴承产业十分突出，对于周边经济发展具有较强辐射带动作用。烟店轴承市场起源于上世纪80年代初期，历经了地摊式、大棚式的发展阶段，到现在的楼房门店式经营模式，目前占地1200余亩，建筑面积40多万平方米，建有楼房经营门店3100套，经营型号17000余种，是全国规模最大、品种最全、从业人员最多的专业轴承市场，年交易额过百亿元，占全国轴承市场交易额10以上。2014年烟店镇被列入全省第二批经济发达镇行政管理体制改革试点镇，10月省编办正式批复了烟店镇《试点方案》。围绕破解制约经济社会发展的体制机制障碍，烟店积极开展改革试点工作，严格落實规定动作，同时结合实际探索创新，通过体制机制改革，为发展松绑减负、注入活力。本文以烟店镇为例，试窥经济发达镇行政管理体制改革之一斑。
一、烟店镇改革试点基本情况
（一）主要做法
1。健全保障机制。一是加强组织领导，成立由临清市政府主要领导任组长、分管领导任副组长、有关部门主要负责人为成员的改革试点工作领导小组，加强对改革试点的指导、协调和督促检查。二是明确改革目标，提出通过三至五年努力，把烟店镇建设成为对周边地区有较强辐射带动作用的县域经济社会次中心。三是完善运行机制，建立联席会议和跟踪督导等制度，对改革试点中的大事、难事，特别是对管理权限下放、财政体制保障、用地指标倾斜、人事管理创新等事项，通过联席会议研究解决，确保了试点工作平稳有序推进。
2。大力推进扩权放权。一是加大放权力度。按照依法下放、能放即放、权责一致原则，通过《授权委托书》和《授权承诺书》两种形式，对涉及城镇建设、规划投资、环境保护、社会治理、服务民生等含金量高且急需的56项县级管理权限下放到烟店镇，同时将烟店镇人民政府扩权强镇行政审批专用章授予烟店镇，...
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