有效的乡村治理是构建良好秩序、实现乡村振兴的有力保障，同时也是推进国家治理体系与治理能力现代化建设的重要基石。但是，当前乡村治理尚面临一些困境：乡村人口流动导致村民参与自治的主观意愿不足，对上级财政转移支付的依赖导致村民自治自我驱动能力不足，监督虚化导致村级自治组织权力的腐化风险日益提高。只有充分调动村民的积极性，赋予其更多的自主性，让村民参与治理、分享成果，实现真正意义上的自我管理、自我监督，才能真正发挥农村基层群众的力量，为乡村治理带来地气和活力。
当前乡村治理面临的问题
从总体上看，当前乡村治理契合国家治理需求，但是有些地区的村民自治仍然停留于表层，自治的基础还需再筑牢。自下来看，乡村人口流动性加大造成了村民对自治的主观意愿不强、自治动力不足；自上来看，过多的行政事务和僵化的“村账镇管”财政体制，导致了乡村基层组织行政化趋势明显，自治程度被削弱。在上述两个因素的综合作用下，当前出现了乡村基层组织集权化的现象。这都与增强自治能力、增添乡村治理活力的初衷背道而驰。
第一，乡村人口流动导致村民参与自治的主观意愿不足。自治要有一定的群众基础。在传统乡村社会，乡村居民大多从事农业生产，地块相近，劳作相近，居住相近，在生产和生活上利益密切相关，共享如道路、水利、村庄环境、民风氛围等许多公共产品，自然会产生参与乡村公共事务治理的诉求。但是，当前我国正处于工业化和城镇化的快速发展期，大规模的人口流出破坏了乡村居民原先共同劳作和生活的经济社会基础，外出务工的村民减少了对乡村日常公共服务的需求，导致村民参与自治的内在动力不足。同时，撤村并居、集中居住使得地缘相近的村居被合并，但合并后的集体心理归属感较弱，不少村民在参与乡村社区公共决策和处理乡村社区公共事务时，仍然习惯以原村庄或者原村民小组为基础，这客观上对新型农村社区的共同治理形成了阻碍。
第二...
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