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当前中国行政改革中的现代性:构建与展望

3月3日 赖櫢 投稿

  现代性作为一个哲学术语起源于西方16、17世纪,并在启蒙运动时代流行开来。康德从“理性批判”的视角造就一个既与神性对立,又超出人自然本能的现代社会。与康德对现代性的抽象理解不同的是,马克思韦伯从现实的角度对现代性进行了诠释,并认为理性化是西方现代性的内核。   公共行政本身是现代性的产物,在西方科学主义和技术理性的旗帜下,随着公共行政由传统公共行政走向行为主义行政学时代,直至新公共管理,现代性也相应地经历了萌发与成形、修正与扩展,批判与重塑三类叙事模式,使得现代性的科学化、专业化、理性化等特质进一步得到体现,并带着鲜明的时代烙印。中国与西方发达国家的历史与国情不同,现代性在持续性的行政改革中不断彰显,并注入了中国特色和命题。因此,我们应本着实事求是的科学态度来认识当前中国行政改革中现代性的构建状况,在此基础上,依据现代性演进的历史逻辑,立足中国的国情,对现代性的发展进行展望。   一、西方公共行政中现代性的历史逻辑   现代性不仅存在于哲学、文化等领域,还波及公共行政,这主要是受现代性所依存的科学主义影响的结果。著名学者阿格尼丝赫勒认为:“由于科学是现代性的支配性世界解释,它渗透了生活的所有领域和方面”。〔1〕可见,作为工业文明伴生物的现代性,在向公共行政导入之初,其科学与理性精神起着支配性作用。与封建时代的统治行政不同的是,工业时代中的现代性因素使得公共行政更加崇尚理性与科学,从而奠基了公共行政学的哲学基础。这种以科学与理性为特征的现代性在公共行政中体现为计算技术的精密化,社会关系的非人格化,专业知识重要性的增强,技术理性对自然与社会过程控制的蔓延。   总体而言,公共行政中的现代性主要表现为技术主义、科学主义、专业主义和企业逻辑四大特征。然而,西方公共行政中的现代性并非自始至终具有同质性,其在历史传承过程中也会随着公共行政的不...(全文)

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