治理有效是乡村振兴的基础,也是乡村振兴最为关键的着力点。当前,中国农村社会面临着深刻的治理危机,要建立起有效的治理体系,首先要深刻认识中国乡村治理秩序的演变脉络。纠纷解决是乡村治理最为核心的内容,因此本文以纠纷解决机制的变迁为中心探讨乡村秩序的变迁与治理转型。
一、中国传统乡村社会的秩序逻辑
中国传统乡土社会之所以能够长期稳定存在,与其固有的一套内在秩序分不开。这些内在秩序体现了乡土社会的文化追求和治理方式,并在此基础上形成了不同于现代社会的秩序逻辑。
(一)以伦理为核心的乡村治理规则
在乡土社会中,社会秩序的维持主要不是依靠国家法律,因为其是一个“没有陌生人的社会”〔1〕,大家都彼此信任,形成一种“无需法律的秩序”〔2〕。但这并不意味着乡土社会“无法无天”,或者说无需规则,其秩序赖以生成的依据是“礼”。因此,费孝通称乡土社会为礼治社会。什么是“礼”呢?费孝通解释道:“礼是社会公认合适的行为规范,合于礼的就是说这些行为是做得对的,对是合式的意思。”〔3〕如果单从行为规范这一点来看,礼和法律几乎是等同的,二者的区别是维持规范的力量不同。法律靠有形的国家权力来推行,“礼不是靠一个外在的权力来推行的,而是从教化中养成了人的敬畏之感,使人服膺,人服礼是主动的”〔4〕。这种基于对“礼”的服从而建立起来的秩序就是礼治秩序。那么维持礼的力量又是什么呢?费孝通认为:“维持礼这种规范的是传统。”〔5〕因为乡土社会是一个变化很少、代代如是的社会,每一代人所面临的问题都是一样的,“前一代人所用来解决生活问题的方案,尽可以抄袭来作自己生活的指南”,而且,“愈是经过前代生活证明有效的,也愈值得保守”。〔6〕因此,传统作为一个积极的因素被人们广为遵从。
费孝通的这一判断在法治史学家那里得到了印证和拓展,他们的研究表明,...
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