该文为徐永光在中国人民大学“当代中国文化变迁研讨会”上的发言
从80年代中后期算起,改革开放后的中国民间公益历时30年。30年间,公益文化随着经济、社会、政治的发展变化而发生变迁。以本人的亲历观察,我以为中国公益经历了“国让民进萌发期”、“行政管控回潮期”和“创新突破转型期”三个阶段。
第一阶段,”国让民进萌发期”(80年代中后期到2004年《基金会管理条例》颁发,近20年)。这一阶段伴随政府改革放权,一批有改革理想的人士冲出体制进入社会领域,创办了各具特色的公益基金会及社团。这些自上而下的社会组织利用政府释放的空间,动员民间力量参与公共事务,也在一定程度上弥补了公共财政投入的不足。这一时期出现的以希望工程为代表一批优秀公益品牌,基本上是按照需求导向和市场化的模式来设计运行的,建立了不错的管理规范,公开透明,平等竞争,在公益启蒙和激发公众参与热情上可圈可点。
第二阶段,“行政管控回潮期”(从2005年到2012年,前后7、8年)。2005年,全国人大政府工作报告首次提出“支持慈善事业发展”。学界往往把它解读为“政府更加重视慈善事业”;康晓光则说是“行政吸纳社会”。实际情况是,各级政府直接把“支持慈善事业发展”改编为“支持慈善事业,发展第二税源”。从2006年开始,许多地方政府以支持慈善为号令,大刮“慈善风暴”,强行摊派,以权谋捐,一些县级市,动辄派捐10亿、数十亿。中华慈善慈善总会创会会长崔乃夫痛斥“这是对慈善事业的破坏”。2008汶川地震,760亿捐款8成进了政府账户;2010玉树地震,5部委下文收缴基金会的救灾捐款。到了2011年,中国红十字会、中华慈善总会和多个基金会沦陷,有的是信任危机,有的是管理混乱,有的是躺着中枪。社会对慈善的信任度陷入低谷。其背后,是政府把慈善当“肥肉”来吃,不尊重私人...
(全文)徐永光:公益要去行政化、去道德化,不可去市场化该文为徐永光在中国人民大学“当代中国文化变迁研讨会”上的发言从80年代中后期算起,改革开放后的中国民间公益历时30年。30年间,公益文化随着经济、社会、政治的发展变化而发……
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