2016年10月底,中共中央办公厅和国务院办公厅联合发出了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》。在此之后,学术界的一种意见认为,“三权分置”的关键在于“经营权的物权化”(注1)。但这种观点是不够准确的,因为2007年通过的《物权法》已经明确农户的“承包经营权”是一种“物权”。我认为,“三权分置”的真正创新特色在于把“承包权”从“承包经营权”中分离出来,成为一个相对独立的权利。这就在理论上认可了实践中已经大量出现的独立于经营权的“承包权”。可以从两个热点问题来看“承包权”的独立性:一是各地关于“出嫁女”的土地承包权的大量司法纠纷,而“出嫁女”的对原来集体土地的“承包权”显然是和“经营权”分开的;另一个是“农户以土地承包经营权入股公司”的多地试验,而严格来说这里涉及的只应是“经营权入股”,因为公司法规定了公司享有”法人财产权“,这使得“承包权”一旦入股,农户将只持有公司的股权,而丧失了“承包权”。所以,把“承包权”从入股的“承包经营权”中分离出来是有助于保护农民利益的。当然,“三权分置”提出的大背景,是我国工业化,城镇化的进程已经使得6600万农户或多或少流转了土地。因此,在2014年9月29日中央深改组第五次会议上,习近平总书记首次提出了所有权,承包权和经营权的“三权分置”。
如何看待相对独立的“承包权”这一概念?我认为,可以借鉴英国历史上的土地“保有制”来深化我们对中国土地”承包制“的理解。“保有制”(tenure)其实也可以翻译为承包制。它指的是1066年“诺曼征服”后英国的全部土地都归国王所有,其他人替国王“保有”或从国王那里“承包”土地,同时也要承担义务,为国王服务。最有趣的是,英国的土地保有制是一种层层保有,层层承包的制度安排。各个领主从国王那里承包土地,并为国王尽义务,但他们又把“保有地”再全部...
(全文)“萨德”背后的美国离间计美国在韩国部署“萨德”目的有三,其一是针对朝鲜,但是这只是表面,其二是针对中国和俄罗斯,美国借朝核导威胁,在韩部署“萨德”系统,醉翁之意不在酒,意在以其3000多公里的监视探测……
科学建构主义视角下欧洲情报机制失灵原因浅析2015年至今,恐怖袭击事件在欧洲频繁发生。当年1月7日,《查理周刊》杂志社总部遭遇恐怖袭击,造成包括主编在内的12人丧生,同月8日和9日巴黎又发生了武装分子枪击警察以及劫持人……
崔之元:从梅特兰看“三权分置”中的“承包权”2016年10月底,中共中央办公厅和国务院办公厅联合发出了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》。在此之后,学术界的一种意见认为,“三权分置”的关键在于“经营权的……
澳大利亚的国际关系研究评析澳大利亚是南半球最发达的资本主义国家,其特殊的地理位置和历史文化传统不仅造就了澳大利亚对外政策的“脆弱感”与“摇摆性”也使其国际关系研究具有鲜明的本国特色。伴随对外交往的深化和……
一个后民粹的世界将是什么样子如果用一个词来描绘我们所处的时代,你会选择什么呢?毫无疑问是民粹主义。金融危机爆发的六七年之后危机的政治效应开始显现出来。从人性来说,在危机发生的时候,我们总是喜欢找到一个父亲……
两岸关系中的价值冲突1949年以来,大陆与台湾分别运行在不同的发展轨道上,在政治、经济、社会等领域各具特色,也造成两岸在这些领域的现实差异。无论是台湾方面强调的“求同存异”,还是大陆方面提出的“聚……
大众意识形态挑战西方传统治理模式西方治理体现了政府与非市场行为之间的互动,传统西方治理理论一贯主张政府让出一部分权力交给市场与社会。西方治理的危机因媒体的发展而有所变化。在传统媒体时代,治理的危机主要在于政府……
中国学术生产的现实情怀与学派建制一学术生产在早期阶段便具有强烈的现实情怀。孔子之所以整理诗书等历史文化遗产,就是为了彰显“仁道”,以之来改造春秋以来被权力、财富争夺扭曲的人心与天下。近代,马克思亦曾批判……
美国准大法官戈萨奇恪守的底线美国最高法院大法官安东尼斯卡利亚(AntoninScalia)在2016年突然辞世后,谁将成为新的继任者?恰逢美国总统换届,几乎整整一年的时间里,这个问题成为全球热点话题。……
借鉴国际经验尽快研究出台我国PPP会计准则PPP的负债风险必然是以某种方式由合作伙伴各方共同承担,其资产所有权或运营权虽可以阶段性地归属于一方,但并不能否定整体上这种负债风险共担的性质。所以,关键问题在于如何把各种PP……
UnimaginableConsequencesIfBeijBythestandardsofChina’sMillenniumPlan,theXiong’anNewAreaisaprojectthatisinaclassofitsown……
地方政府权力清单制度的“困境摆脱”地方政府权力清单制度即指有关地方政府及其职能部门依法全面梳理权力内容、编制权力目录、明确实施主体、界定职责权限、厘清法律依据、优化权力流程等事项,以清单方式进行图解并公之于众的……