据8月22日早晨的新闻报道,全国人大常委会法制工作委员会发言人臧铁伟近日介绍,即将召开的十三届全国人大常委会第十二次会议将审议土地管理法和城市房地产管理法修正案草案,其已经经过多次审议,广泛征求了各方面意见,比较成熟,有望在这次会议上审议通过。作者可能了解不全面,似乎修法只是增加了集体建设用地不用征用为国有就可以进入建设用地市场。还是要在地方政府行政垄断的寡头市场上招拍挂。农民的土地使用财产权改革,并没有深入触及。土地资源仍然要计划配置,没有土地要素向市场化配置改革的意向。规划法修改也加强了政府行政管制和计划管理土地的意图,而对建设权的既放开鼓励投资建设创业,又如何规划管理好,并没有加以考虑。
修法实际上是重要的体制改革,法律应当第三方起草,不应当由部门主导起草;应当社会广泛讨论,听取各方不同意见,使新法律能够保障改革的推进和深化,而不能又成为下一步阻滞改革的障碍。因此,特别发表此文,阐明观点,紧急致全国人大常委会在修法时加以参考。
我们在修法时需要讨论清楚这样一些问题:土地使用财产权应不应赋以交易权和建设权?土地使用财产权年期是中长期为宜,还是久远期为宜?耕地红线和建设用地指标管理,这种土地资源配置中的计划经济还应当坚持和保留吗?农村土地改革,耕地放开交易等,会造成粮食生产不稳定,危及粮食安全吗?乡村集镇振兴,以大拆大建、几十层住宅为主,还是以乡村再造,居住一户建为重?笔者在这些问题的辩论中,从经济学道理,从国际比较,从中国的实践,提出了自己的立法、修法的思考、看法和政策建议。
给不给农民真正的土地使用财产权?
目前,在农村土地产权改革方面,虽然大家对农村土地在使用权方面需要确权基本取得了一致的认识,实践上也在推动。但是,使用财产权的年期是长远期,还是中长期?使用财产权中,是允许交易,还是限制交易,也即有没有交易权?...
(全文)农村社会治理联动范式:理论阐释及实践路径美国科学哲学家托马斯库恩在《科学革命的结构》一书中指出,范式(Paradigm)是指一种“模型”或“范例”,可以取代明确的规则以作为常规科学中其他谜题答案的基础。〔1〕其“范式……
发达国家职业农民培育政策的演变及启示农民职业化具有其自身的发展规律,需要与本国政治制度、经济状况、自然条件等外部环境协同配合,更需要考虑农业产业具体发展阶段的人力需求和约束条件。中国自2012年提出发展新型职业农……
科创板的使命“科学技术也是生产力”是马克思的洞见。邓小平更进一步,认为科学技术是第一生产力。熊彼特认为创新是经济发展的根本现象,是突破平庸的循环流转过程的基本力量。而企业,作为科技创新的重……
谁将在AI竞赛中胜出:中国、欧盟还是美国?谁将在AI竞赛中胜出:中国、欧盟还是美国?8月份,总部位于美国华盛顿的智库“数据创新中心”发布了一份超过100页的报告,分析了AI在中国、美国和欧盟发展的现状,并给出了相……
公共管理伦理变迁:从传统社会到大数据时代何谓伦理?这是伦理学的问题,伦理学界对这个问题的看法也一直存在着分歧的。但是,不管持什么样的观点,都不得不承认伦理是建立在主体与客体之间的一种情感认知,并在这种认知基础上建立起……
户籍改革目标达成与目标设定问题2014年7月,国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》,提出了改革开放以来最大力度的户籍改革意见,重点解决存量问题,以促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市……
中美权力转移的第三种方式“百年未有之大变局”,变局内容很多,我个人认为,其主线是中美之间的权力转移,所有的情节里面最核心的就是这个关系。我们看到历史上的权力转移无非有两种,一种是成功的转移,就是新的崛……
中国经济走出低谷了吗?在错综复杂的内外部环境下,中国经济上半年录得6。3的增长,且6月部分数据如社会零售品总额的反弹,房地产投资增速超出市场预期。有观点认为,6月回暖的数据表明中国经济已实现温和企稳……
中美应避免金融冲突升级2018年上半年,中美关税战爆发以来,双方冲突逐步升级到了投资战、技术战。当前,美国对中国实施金融制裁的锋芒也在渐露:从原有的丹东银行、昆仑银行,到2019年6月传闻不配合美国……
美国经济衰退临近?虽然未来美国经济增速会大概率放缓,国债收益率倒挂和其他领先型指标也征兆美国经济存在衰退风险,但目前暂无确定性迹象表明经济衰退已临近。2018年美国经济增长率为2。9,为近……
中日第三方市场合作:机遇、挑战与应对方略自2013年中国领导人提出“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的愿景以来,“一带一路”倡议成为中国特色大国外交的伟大实践,并作为中国与各国实现政策对接和资源互补的重要纽……
该不该给农民真正的土地使用财产权?据8月22日早晨的新闻报道,全国人大常委会法制工作委员会发言人臧铁伟近日介绍,即将召开的十三届全国人大常委会第十二次会议将审议土地管理法和城市房地产管理法修正案草案,其已经经过……