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【观察】灾害应急下的反思:“政社协同”真的存在吗?

8月12日 邱磧 投稿

        导读      面对此次新冠肺炎疫情,一些地方政府的社会治理体系和能力暴露出很多问题,社会力量参与疫情防控的效能也面临很大考验。其中,湖北省和武汉市对防控疫情捐赠款物的管理一度十分混乱,饱受质疑。对此,有专家评论:“最根本的还是社会力量缺乏制度化的参与渠道,缺乏突发事件中的政社协同机制。”      三个月前的中国基金会发展论坛2019年会上,基金会救灾协调会举办了一场以“灾害应急视角下的中国基金会发展和政社合作变迁”为主题的平行论坛,邀请来自六个省份负责灾害应急的政社机构代表,分享经验,破解难题。      我们将一线实践者的发言作了精编,试图在当下为读者带来一些关于政社协同的思考。            政府购买服务和制度化下的政社协同      广东省减灾救灾应急协会负责人:   广东省减灾救灾应急协会成立于2018年初,由省内十多家有影响力的社会力量发起成立,会员单位来源比较丰富,包括一些救援组织、社区宣传组织以及像壹基金这样的组织,还有一些做防灾减灾救灾产品研发和生产的企业。现在,广东全省从事防减灾和应急救援的社会组织大概800多个,但在民政正式注册且比较活跃的不到100个。      广东省主要是政府牵头,政策先行,出台了一些政策法规来支持社会应急力量的发展。未来,应急救援力量在装备配备以及政府购买服务各方面都会得到支持。下一步政府要对应急救援力量的能力进行测评分级工作,通过救援能力测评,政府调动的所有社会应急力量一定是经过测评能力的队伍。      我们省政府资金相对宽裕,我们经常呼吁应急管理部门出台支持社会力量的政策。只要有了政策,政府资金可以很快帮助我们社会应急力量的发展。应急厅是去年才成立的一个整合性的新部门,官员都是从各个部门整合过来的,他们有一个熟悉和适应的过程,很多政策还没有建立起...(全文)

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