如果全面深化改革出现失误,或者重大失误,现行的社会保障体制可能会成为激化社会矛盾的导火索。
郑功成
中国人民大学教授
全国人大常委会委员
撰文:章伟升题图摄影:张旭
社会保障体制改革需破除路径依赖
《中国慈善家》:现在社会对慈善法的关注点主要还聚焦在募捐资格、税收优惠和慈善信托等方面,但慈善法的作用是不是被低估了?其实它还可以推动社会治理模式创新。
郑功成:你讲得很对,如果只看到慈善法在慈善领域发挥作用,确实有些低估它了。慈善法对社会结构所产生的影响,就是促进社会自治,改良社会结构和社会氛围。更重要的一点,就是慈善法为公民参与社会治理提供了一条十分重要的、良性的途径。人们参与慈善事业,参与慈善组织,参与志愿服务,就是参与社会治理。
《中国慈善家》:2014年的“两会”,你在解读政府工作报告时说,新的社会治理格局可能会在该年形成。你现在是否还坚持当初的判断?
郑功成:我的判断倾向乐观,并没有落空。包括2014年国务院出台的《促进慈善事业健康发展的指导意见》,其实已经有很多突破了。与之相关的,像养老服务体现出人本精神,实际上我们的社会正在发生越来越深刻的变化。
《中国慈善家》:十八大之后,我们经常提全面深化改革。你之前提到,如果全面深化改革出现失误,或者重大失误,现行的社会保障体制可能会成为激化社会矛盾的导火索。为什么?
郑功成:社会保障与生俱来的使命就是创造起点公平、维护过程公平、缩小结果的不公平,否则,就可能变成制造或者恶化社会矛盾的导火索。在社会财富的初次分配中,按生产要素分配是常识,哪个要素的贡献大,就可以多分配一点,因此,初次分配的结果当然是收入差距。社会保障是再分配,如果继续放大初次分配的差距,整个社会就没有公平可言。社会保障当中的不公,是...
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