期盼已久的个人所得税改革由分类税制向综合税制迈出了关键一步。以6项专项附加扣除落地见效为标志,我国个人所得税改革成为全面实施营改增之后财税改革的重要突破口。
自1980年9月10日第五届全国人民代表大会第三次会议通过《中华人民共和国个人所得税法》至今38年的时间里,我国个人所得税历经六次大的调整,但总体框架一直围绕基本减除费用(俗称起征点)的分类税制,征管方式一直采用代扣代缴模式。而此次个人所得税改革具有以下三个鲜明特点;
首先,个人所得税改革聚焦民生、体现公平。本次个人所得税改革特别是6项专项附加扣除,即子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金、赡养老人,项目设计和实施办法力求公平合理、利于民生、便捷易行,充分体现追求实质税收公平的精耕细作,切实贯彻了以人民为中心的发展思想。
此次6项专项附加扣除均集中在基本民生领域,事关每个纳税人、每个家庭,根据纳税人及其家庭的实际负担情况,既注重一致性,又注重差异性。相比单纯提高“起征点”,专项附加扣除推动实现幼有所育、学有所教、病有所医、住有所居、老有所养等民生目标,兼顾普惠性和特殊性,着眼人民性和时代性。充分考虑了不同纳税人实际负担状况,本着负担重的多扣、负担轻的少扣的差异化原则,让减税红包精准落袋,较好体现了公平、精准、便捷的核心意涵和税制精神。
其次,个人所得税改革牵引征管、促进消费。让个人所得税制度更加成熟更加定型,增强纳税人获得感、幸福感,对于稳中有变的经济态势下,完善收入分配制度、保障和改善民生、激活消费潜力、促进形成国内强大市场,无疑具有十分重要的意义。但也应看到,包括专项附加扣除在内的个人所得税改革涉及面广,具体情况复杂多样,对税收征管、纳税遵从、预期管理都是一个重大挑战。
专项附加扣除体现了应享尽享的原则,主要采取定额或限额扣除方式,以诚信申报推定为基础...
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标注个人所得税改革新高度期盼已久的个人所得税改革由分类税制向综合税制迈出了关键一步。以6项专项附加扣除落地见效为标志,我国个人所得税改革成为全面实施营改增之后财税改革的重要突破口。自1980年9……