一、问题提出
建国以来，中国已相继编制了十二个五年规划（计划），积累了较为丰富的实践经验，在推动和引导经济社会发展方面发挥了重要作用。但是，近年来，由于主客观原因，不少地方政府将战略规划作为谋求自身利益最大化的手段，忽视了规划作为公共政策的属性，使规划编制成为程式化的工作，背离了原有的定位，编制的质量效果因此大打折扣。
十八届五中全会指出，到2020年全面建成小康社会是“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”规划（20162020）将是以习近平总书记领导的中央领导集体主持编制和实施的首个政府五年规划，将是迎来全面建成小康社会“第一个百年目标”的最后冲刺。它不仅承载着勾勒我党百年奋斗蓝图的重大历史使命，而且作为第五个现代化国家治理能力现代化的重要手段，其自身的深化与完善也是全面建成小康社会的重要目标之一，因此，被党和国家寄予了极高的期望。习近平总书记指出，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。“十三五”期间，中国发展既面临大有作为的重大战略机遇期，也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。发展环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化，这对规划编制工作提出了更高的要求。在这一背景下，如何在一个科学的分析框架下，编制一个高质量的“十三五”规划，既是各级政府需要深入探讨的重大实践问题，更是学术界迫切需要回答的理论命题。
二、理论述评
当前，西方规划理论已历经了一个多世纪的发展历程。一些学者对百年来规划理论进行了总结和分类〔12〕，从范式上可分为：
（一）经验理性范式
注重物质与空间层面的组织形式，认为规划应提供终极状态意义的蓝图成果，以埃比尼泽霍华德的“田园城市”、威廉利弗的“日光港”、勒柯布西耶的“光辉城”等为代表〔4〕。他们通过在城市规划的“蓝图”上，寄于了理想化...
（全文）隐性断裂：当代中国治理中的基层干部曾有研究指出，中国上下分治的治理体制和政治信任的层级性有助于实现政治稳定。利用民众“有限度的忠诚抗议”监督地方官员等做法，在维护中央执政者合法性方面发挥着积极作用。也有学者观察……
世行应改革行长选任程序世界银行（WorldBank）要求寻求其援助的国家采取透明、选贤任能的治理方式。然而该行在选任自己的行长时，却尚未应用上述原则。世行行长的任命，一向由美国把控。2012年，新兴……
传统文化与生态文明构建党的十八大报告明确指出要“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”。〔1〕城乡一体化是我国现代化和城市化发展的一个新阶段，最终目的……
农民合作社联合社主体应该多元化在《农民专业合作社法》修改中对联合社进行界定十分必要，其中，联合社的成员资格是基础性问题。联合社主体应该多元化，除了合作社，农业企业、家庭农场、专业大户等均可以加入，但也应该在……
日本就别掺和南海了，先来扯一扯琉球问题！琉球问题即以琉球群岛（现日本冲绳县辖区）为中心的历史文化及其同中日两国、太平洋两岸国家关系等方面的研究问题，已经受到中、日等国学界越来越多的关注，“琉球学”愈见兴盛。其中，以主……
拆墙搭桥宗教对话在中国宗教对话向来就是宗教研究最持续、最热门和实践性最强的议题之一。宗教对话的含义非常广泛，因此界定宗教对话就与界定宗教本身一样困难。我在此对宗教对话作了宽泛的界定，即关于宗教议题的……
“新常态”下中国教育财政投入的可持续性与制度转型教育经费投入是教育事业发展的重要物质基础，教育优先发展的战略地位需要高水平教育经费投入的保障。为了增加教育财政投入，国家于1993年提出在20世纪末财政性教育经费占GDP的比例……
伊斯兰和世俗化真的势不两立吗？此次政变的失败，会使埃尔多安的集权变得更加严重，一方面对政变的胜利激起了民众对他的更加的拥护和支持，另一方面他对反对派的打压将会更为严厉。不过，我还是觉得埃尔多安是土耳其复兴的……
退欧之后，英国能否抓住中国机遇？我在中国生活了12年，已经习惯了低调回国。今年有所不同。随着英国烧掉与欧洲的“桥梁”，它不得不加强与北京的联系。在不确定的时期需要加强对中英双边关系的支持中英关系将在中国世纪成……
党的执政方式的学理阐释与现实转向一、政党执政方式的学理阐释：三种释义2001年江泽民在庆祝建党八十周年大会上首次将“执政方式”引入党的政治语境。十余年间学界广泛展开“执政方式”的学理述议，迄今未艾，屡有……
萨德入韩权力政治的回归萨德入韩了！美韩宣布在韩国部署萨德系统，近期会公布部署的地点。中国外交部在第一时间做出回应，对美韩的行为坚决的反对，其措辞不亚于朝鲜举行第四次核试验。萨德，只是反导系统，……
国家治理体系视野下的政府战略规划：一个初步的分析框架一、问题提出建国以来，中国已相继编制了十二个五年规划（计划），积累了较为丰富的实践经验，在推动和引导经济社会发展方面发挥了重要作用。但是，近年来，由于主客观原因，不少地方……
